【COP22大會戰報】 Day 11（11月19日）

 

▲調適資金啟動，但只有⋯⋯0.1%？

這星期，終於能看到一些已開發國家承諾支持調適基金了——感謝德國、瑞士、義大利以及比利時的瓦隆、弗萊明地區。

COP22的目的之一就是開始籌錢，不過在慶祝終於有8000萬進入調適基金的同時，也不能失去宏觀的視角。現在，科學預估的資金需求和已承諾的資金之間，有持續增加的差距。

近期聯合國環境署釋出的「調適資金差距報告」(Adaptation Finance Gap Report)估計，現在開發中國家每年需要的調適資金為每年560-730億，但13年後，這個數字會急速攀升到每年1400-3000億。

儘管我們很高興終於有資金投入，但目前已承諾的資金只夠0.1%（編按：所謂塞牙縫都不夠）。我們要催促已開發的締約國「小心這差距」(mind the gap)，盡快站出來投入足夠的資金，不然未來真的堪慮。

▲審視聯合國系統，締約國進行四年政策回顧

2016年11月16日，聯合國會員國進行第一次「2016四年全盤政策回顧」(QCPR)，這一系列的回顧將引導聯合國發展系統(UNDS)，以及2030年前的永續發展議程。

QCPR是在聯合國大會(UNGA)中一項評估聯合國發展系統(UNDS)的機制，每四年進行一次。在77集團/中國(G-77/China)都接觸過QCPR決議草案並交換意見後，11月10-16日在美國紐約進行了草案的第一次逐條審查。

77國集團/中國建議，QCPR應是聯合國大會中建立系統性政策方向的關鍵工具，也是確保聯合國發展系統會支持會員國「全面執行」2030年議程的工具。

已開發國家則認為，與其著重在建立系統性的政策，到不如強化現有架構的效率和合作，並著重在給不同國家的指引方案。

一些已開發國家懷疑聯合國發展系統能協助「全面執行」2030年議程，其中還包含國家能力建構。他們也建議，聯合國發展系統的協助應著重個別國家的差異，有些需要綜合的執行協助，有些需要建立監測和回顧機制，有些則需要更多參與者或以科學為基礎的建議等等。

▲每日化石獎：紐、澳、土、俄、法、日、印尼

今天的每日化石獎得主有⋯⋯等等⋯⋯先讓我深呼吸一下⋯⋯土耳其、俄羅斯、澳洲、紐西蘭、法國、日本和印尼，這些在氣候談判中非常虛偽的國家。氣候變化下的脆弱國家、城市、企業和民間組織，都非常努力想讓那些骯髒的燃料繼續埋在地底，和停止擴建有污染性的機場（法國，就是在說你）但這些國家仍計畫要增加國內化石燃料的開採。他們這麼做，就是在大家想辦法讓全球升溫在1.5°C內時，扯別人的後腿。可是，他們也幫忙促成現在已經生效的《巴黎協定》，並承諾阻止氣候變遷。他們應該讓內心的小惡魔和小天使好好討論一下，不要老是說大話。

由於日本對於煤礦的心懷不軌，每日化石獎二獎就送給他們了。日本正在籌備一項新的煤電項目，並在印尼大規模投資了10億瓦的新煤炭。同時，印尼當地人每天抗議在井裡汶開發煤炭，因為這影響到大眾健康和水資源供給，不幸的是，日本政府和日本國際合作銀行根本視若無睹。醒醒吧，日本。太陽都曬屁股了！

俄羅斯推動核電作為氣候變遷的解決方案，獲頒每日化石獎的三獎。我們都知道，這種過時且高風險的技術，對於改善氣候變遷過慢且昂貴——甚至壓縮到發展再生能源所需的資源。更不用說，核能並不是個零排放的技術——在鈾濃縮的過程中，會產生大量的溫室氣體，除此之外，當然還有安全上的問題。俄羅斯政府真的要好好借鏡一下福島和車諾比，那長期且廣泛的大災難。

▲忍無可忍！47最弱勢國誓言100%再生能源！

47個處於氣候變遷影響前線的國家中，孟加拉、衣索比亞、哥斯大黎加將努力領導轉型，發展綠色經濟。
在聯合國氣候談判會議上，「氣候脆弱論壇」著手實現100%可再生能源與碳中和，成員國承諾在2020年前，更新國家氣候計畫並制定2050年的戰略，以符合去年在巴黎達成共識的1.5°C理想升溫限度。

論壇主席兼衣索比亞環境部長Gemedo Dalle表示：「氣候變遷帶給我們的影響非常劇烈，我們來到這理，確保我們在我們共同的未來是有發言權的。」

低漥國孟加拉，飽受海平面上升和洪水之苦的同時，竟然規劃建設超過20個煤電廠，以滿足1.57億人的需求。美國國務卿John Kerry在這週三的演講中說，這種行為，無疑是一種「自殺」。

孟加拉的論壇顧問Saleemul Huq說：「我們不應該把它看成是一種包袱，而是一個機會，氣候脆弱國家是可以抓住這些機會的。」

美國前副總統高爾表示：「這些相當具有野心和啟發性的承諾，提示我們未來的發展方向，並讓我們所有人能夠再次樂觀，及時通過挑戰。」

歐盟氣候專員表示：「這些國家已經歷經氣候變遷的可怕現實，他們的存亡岌岌可危。歐盟會和他們站在一起，也一定會在未來施展更大的抱負。」

UNFCCC前任執行秘書Christiana Figueres，曾領導《巴黎協定》的氣候談判，樂觀地說：「我們的目標，是在2020年前減緩排放曲線，以便將升溫限於1.5°C。為此，我們必須加速資本的轉移，並促進所有相關利益者間的合作。我們能做到。」

▲加拿大決心是真是假？原民於聯合國求擋下油管

根據巴黎氣候協定，各國的決策必須考量到人權，而這項規定現在面臨了考驗——北美的原住民族正強烈抗議加拿大政府，不可以在他們的傳統領地建油管和水壩。

該地區的大會主席Kevin Hart從Standing Rock保護區直接前來聯合國氣候談判會場，他告訴Climate Home：「我親眼目睹，婦女們被管線建設公司雇用的保全部隊用狗攻擊。」這引發Hart想起人類歷史的黑暗時期：「我們的人被逮捕後，被丟在摩根縣警局的狗窩」他回憶：「他們的手臂上寫著數字⋯⋯彷彿回到第二次世界大戰，我們有另一個政權就是這樣對待另一群人。」

大會的另一位代表Francois Paulette同樣感到焦慮，他住在亞伯達省開採油砂地區的下游200英里處。雖然該計畫被美國總統歐巴馬終止，但他的繼任者川普已經答應要解禁。Paulette表示廢水排放流入他們領土內的河川。他說：「河川污染相當嚴重，人們死於癌症，也不能吃那邊的魚。」

Kevin Hart在氣候談判會議上，呼籲加拿大應該記住兩件事情：「做決定時，必須考慮未來世代」還有「不行做的事就是不行做」。

▲減緩進度更新：美、墨、德釋出長期策略

2016年11月17日，德國、墨西哥、美國交出第一份長期氣候策略，當中設定了2050年的深度溫室氣體減排目標。美國承諾將減少2005年80%的排放量，墨西哥承諾減少2000年的50%排放量，德國則追求「必要的溫室氣體中和」，意思是將減少1990年的80-95%排放量，並帶有2030年達成55%減排的中期目標。

這些策略釋出的時間點，正好是世界氣象組織(WMO)指出2016將年刷新最熱年，以及大氣中平均的溫室氣體濃度首次突破400ppm的時機。美國將透過低碳能源轉型、森林及土壤的吸碳和其他除碳技術、減少其他溫室氣體的排放來達成目標。包含減少能源浪費、以再生能源、核能、生質燃料取代化石燃料發電，另外有碳封存等。預計能在2050年前減排達74-86%(詳見內文)

墨西哥提出的「氣候變遷中世紀策略」，包含目標、長期展望、調適及減緩策略，以及當中的政策以及評估程序。在長期展望的章節中提到詳細的10年、20年、40年在社會、生態里程碑、能源等里程碑。其他領域則包含與永續發展目標(SDGs)的結合和國際目標。(詳見內文)

德國提出的「氣候行動計畫」說明了指導原則、轉型路徑以及各領域的策略，包含定義中2030年前的里程碑及目標：能源部門減排62-61%，建築部門67-66%，交通部門42-40%，工業部門51-49%，農業部門34-31%，及其他部門87%。(詳見內文)

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