國際參與

會議摘要

　　COP25 的談判重點在於實現巴黎協定的第六條，建立 2020 年全球溫室氣體減量的機制。不過，如同先前數回談判情況，各締約方在特定問題上還是無法達成共識，導致附屬科技諮詢機構 (Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice, 簡稱SBSTA) 在第一周談判僅產生兩份草案，且表定的第四輪非正式諮詢會議 (informal consultation) 無預期休會並延期招開，使得有關第六條第四款的談判陷入僵局。

　　在閉幕會議時，SBSTA 主席 Paul Watkinson 說到：「我們還沒有在馬德里完成第六條的談判任務。」在 11 點 40 分，宣布此次第六條第四項的技術性討論總結為編號「L17」的草案決議 (draft conclusion)，該文件指出 SBSTA 應巴黎協議締約方會議 (the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this Agreement, 簡稱 CMA) 的要求，同意將關於《巴黎協定》第六條第四項所建立的機制的規則、方式和程序的草案決議轉交 CMA；目前草案決議正轉交由 CMA 2 審議中，但並不代表締約方之間對該文已有共識，仍需要交由 CMA 做出進一步決議。

會議摘要

　　在曼谷補充會議之後，國際上又經歷了全球氣候行動高峰會（GCAS）與綠色氣候基金理事會（GCF board meeting），多了幾分宣示文件。而由斐濟總理 Bainimarama 主持、用來歸納全球各方利害關係人減碳「故事」的 Talanoa Dialogue ，原本預計是要回饋到《協定》的減緩策略，在蒐集了上百份各方提交的文案後，卻也格外的無聲無息。

　　為了承先啟後，COP24 的重點有三：

1. 產出一個強而有力的「巴黎協定規則手冊」(Paris Agreement rulebook)
2. 展現各國對於 2020 年新版 NDC 的企圖心
3. 解開僵持不下的氣候財務 (climate finance) 的困境

　　而 TWYCC 代表團這次最主要的目的，便是要在氣候會議的現場追蹤真槍實彈的談判，蒐集「全球盤點機制」 (Global Stocktake) 與「促進性對話」 (Talanoa Dialogue) 的談判過程與結果，並回饋到 TWYCC 在台灣的 GST 三年計畫，成為在國內進一步行動的養分！

會議摘要

　　在巴黎氣候協定當中相當重要的「全球盤點機制」(Global StockTake)，規定了每 5 年必須針對各個國家所提出的國家自主減碳貢獻 (NDC) 做出檢討，並且要求各國提出一個更具有野心的版本，在 2018 年將會進行第一次的「促進性的對話機制」，其概念為全球盤點機制的演練，也就是為全球盤點的檢討機制做預備，因此促進性的對話機制具體要怎麼進行，將是此次在德國波昂舉辦的 COP23 最重要的議題。

　　除此之外，川普針對美國即將退出巴黎協定的宣告，將會為巴黎協定帶來多大的不確定性因素，國際間又會以什麼樣的方式來做因應，也是 COP23 的另一個焦點，種種因素使得今年的 COP23 顯得非常重要，無論如何，我們都期盼 TWYCC 與 AYCN 的青年能確實的將亞洲的聲音傳達給各國的談判代表。

會議摘要

COP22 被賦予為巴黎協議定下明確機制的期待，尤其是在最難以處裡的資金議題上。

但期間「川普當選」讓談判會場瀰漫著高度不確定性，部分締約方回到觀望、保留的態度；另一方面，這屆 COP 的同時也是第一屆「巴黎協議締約國大會」(CMA1)，主要負責的「巴黎協定特設工作小組」(APA) 也在許多程序問題上卡關。種種原因下，關於財務的責任機制，以及如何確保透明度等實際問題，在形成共識上都還有很大的阻礙。

會議摘要

COP21 誕生的《巴黎協議》(Paris Agreement)，在減量目標和財務機制上都取得進展。會議召開前共 185 個國家提出的「國家自定預期貢獻」(INDCs，後改為 NDCs) 對會議進行幫助很大，因為巴黎協議具有法律效力的部分是機制和做法 (每五年滾動檢討)，減量目標上則由各締約方自主提出。

財務機制上，首次則將「每年一千億美元」納入正式文本中；在氣候變遷下的弱勢族群也首次被大會重視，將人權、原民、婦女的參與寫入協議。本次 COP 也立下重要標竿：2°C 和 1.5°C (共識目標與長程目標)，讓未來全球的決策更具雄心。

會議摘要

COP20 延續過往總是要加班才能產出決議的傳統 (?)，在連兩夜共 30 小時的延長協商後，終於形成《利馬氣候行動呼籲》(Lima Call for Climate Action)，其目的是為 2015 年的巴黎氣候大會做準備，要求各締約方評估自身減緩與調適情況，在 2015 年的第一季交出「國家自定預期貢獻」(Intended Nationally Determined Contributions, INDCs)。

有別於以往由公約「由上而下」(Top-down) 的規範模式，這次的決議也開啟了「由下而上」(Bottom-up) 的決策思路。

會議摘要

COP19 建立了損失與損害機制，並將其命名為「華沙國際機制」，由其工作小組推動締約方對災害管理的知識、經驗交流，向已開發國家調度資金、技術與能力建構。減少森林退化碳排機制 (Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation-Plus, REDD+) 及調適基金也取得些微進展。

但是，新國際協議受限於一些締約方保留的態度，條文中的「承諾」被修改為「貢獻」(commitments → contributions)，大大削減了其強制力。這也凸顯以往「共同但有區別責任」之原則讓各國傾向保守，難以達成有力的共識。

會議摘要

COP18 最重要的決議，就屬新增了京都議定書的「第二承諾期」(自 2013 年初生效，2020 年底結束)，但當中只規範了 27 個歐盟會員國，以及澳洲等 10 個工業國家，並沒有包含中、印兩大開發中排碳大國，美國也拒絕承認。

杜哈會議除了讓新全球協議、綠色氣候基金的進程更加具體，也開啟了新的領域，也就是損失與損害 (Loss and Damage, L&D) 與全球升溫 2°C 以內的討論。