台灣青年氣候聯盟/ 台北報導
2015 年聯合國通過《巴黎協定》後，截至 2018 年 8 月 31 日，已有 180 個國家批准《協定》，使其對國內發生法律效力。今(2018)年 12 月，聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)即將召開第24屆締約方大會(COP24)，提出「巴黎協定工作計畫」(Paris Agreement work program, PAWP)以協助各國達成減碳與氣候調適的目標。為使工作計畫順利產出，UNFCCC在9月排定為期一週的曼谷補充會議 (Bangkok Session)，會議成果將直接影響各國在COP24達成《巴黎協定》目標的成敗。
2016 年《巴黎協定》生效後，全球歷經美國川普政府宣布退出《協定》，世界各洲更加頻繁的極端天氣事件與高溫，以及政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)公佈，人類社會要將全球暖化的升溫控制在攝氏 1.5℃ 內已幾乎不可能，我們要面對的是如何急起直追，致力將全球升溫控制在攝氏 2℃ 內。在目前批准《協定》的締約方中，有 174 個國家已經提交「國家自定貢獻」(Nationally determined contributions, NDCs)，並在當中提出實際減碳和調適作為，例如預計設置多少再生能源以減少化石燃料發電的排碳量，或是面對超級暴雨，國家內已規劃或落實哪些調整適應的政策及行為。
圖：2018年第24屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會將在波蘭卡特維茲召開（截圖自COP24官方網站首頁 http://cop24.gov.pl/）
《巴黎協定》是各國氣候行動框架原則，它所規範的並非全球應該減少多少碳排量，亦或要少再生能源，而是設定了全球升溫的控制範圍，並要求每一國家由下而上的減碳與氣候行動，期望在匯集各國成果後，達到全球的總體目標，簡而言之，《巴黎協定》可謂各國升溫控制「目標的目標」。而「巴黎協定工作計畫」要提供的是目標匯集與檢核的機制，包括國家間的資訊與資源揭露，使各國能尋找合作對象，並透過提供執行方法、科技、技術與資金等支援或建議，協助各國家達成其所設定目標。
曼谷補充會議(Bangkok Session)即將於9月4日至9日在泰國曼谷召開，目的為產出清楚、明確、效率化以及細節化的階段性成果，必需能在年底的COP24快速轉化為「巴黎協定工作計畫」的決議文草案。UNFCCC之下的三個談判機構將主導這次邊會，包括主責《協定》執行機制的「巴黎協定特設工作小組」(APA)，將涵蓋《協定》第 4、7、9、13、14、15 等條文的工作進度，此外，支援公約執行與技術的「附屬履行機構」(SBI)與支援科技與合作的「附屬科技諮詢機構」(SBSTA) 將與 APA 共同合作，盼能達成工作計畫的具體產出。
圖：曼谷補充會議「巴黎協定工作計畫」討論條文與主題（台灣青年氣候聯盟繪製）
台灣於 2015 年由行政院公布「國家自定預期貢獻」(INDC)，並遵循「環境基本法」及「溫室氣體減量及管理法」推動減碳，其中溫管法以巴黎協定五年一期的檢視與滾動修正為基礎，因此「巴黎協定工作計畫」的進展與成果應為我國政府須重視並參考的重要指標，台灣青年氣候聯盟持續追蹤、彙整曼谷補充會議的談判進程，盼能鼓勵公民社會與政府重視全球氣候目標，努力落實氣候行動。