「我們不等川普了」--波昂氣候會議加速巴黎協議的落實

聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC) 的波昂氣候會議於上週順利落幕。美國新總統川普的上任,使得此次會議一開始,眾代表都非常緊張,然而由於美國尚未決定是否退出氣候協議,這次會議的討論仍如火如荼地推進。

「當大人物缺席的時候,你有兩個選擇」來自小島國家賽席爾的談判代表向 CNN 記者表示:「你可以目送他們離開然後開始搥胸頓足、抓頭髮大喊『天啊!! 我們該怎麼辦???!!!!』或者,你就別理他,開始著手該做的工作了」。(此段摘譯自 CNN 5月17日報導 Where Donald Trump doesn’t exist )

此次會議將為年底同在波昂舉辦的第23屆締約國氣候會議 (COP23) 奠下基礎。年底會議最主要的任務之一,是為巴黎協議制定出更具體的遊戲規則--完成巴黎協議規則手冊 (Paris Agreement Rulebook) ,這個規則手冊會幫助落實巴黎協議的重要原則,如透明度、國際合作機制等。此外,COP23 也將為明年的另一項大事紀做好準備。

2018 年,各國將透過「促進性的對話機制」(Facilitative Dialogue) 展開首次氣候承諾盤點,藉由回顧國家各自在 2015 年繳交的氣候承諾 (NDC)、討論執行狀況,以加強國家的行動與促進國際合作,最終盼能更接近協議的長期目標:世紀末升溫不超過 1.5 °C 。

巴黎協議強調由國家自主提出氣候承諾的「由下而上模式」,為了強化執行力,協議也規定,未來每 5 年都將針對國家的氣候承諾 (NDC) 進行一次盤點。然而這個盤點的形式仍懸而未決。2018 年的「促進性對話」將會是很重要的一次沙盤推演。

巴黎協議於 2015 年的 COP21 通過,並在 2016 年生效,預計 2020 年將正式啟動,取代京都議定書,成為國際間氣候合作最重要的共同協約。


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